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瑞华怎能“一女嫁二夫”?

    自2013年5月至今,作为国内最大一桩会计师事务所合并事件,国富浩华与中瑞岳华合并成立瑞华以来,瑞华已经连续两年在会计师事务所百家排名中跻身前四名。仅从体量而言,瑞华已经成为本土品牌会计师事务所中的“第一大所”。“大”,成为瑞华品牌的重要特点。
    然而,瑞华在品牌管理方面却在近日面临来自官方的质疑。2015年9月,财政部的一纸公告,让瑞华加入RSM国际的合法性受到了更广泛的关注。财政部在对瑞华会计师事务所检查后认定,瑞华“在内部管理方面,事务所一体化程度有待进一步提高,制度执行力仍需加强,特别是品牌管理存在混乱,中瑞岳华与国富浩华合并后仍加入两个国际网络,中瑞岳华在法律主体已注销的情况下未退出RSM国际会计网络”。对此,财政部依法下达了处理决定,要求瑞华方面整改。
    瑞华面临这一处理决定,在某种程度上,与它的“大”不无关系。
    据了解,作为国内航母级会计师事务所,合并前的中瑞岳华和国富浩华曾分别加入RSM国际及国富浩华国际两家国际会计网络,在2013年合并时,虽然中瑞岳华方面注销了法人资格,但双方通过内部协定的方式,决定在一定时期内,继续保留在RSM国际的成员地位,从而形成了一家事务所同时加入两家国际会计网络的情况。
    这一决定为瑞华的建立铺平了道路,但这并不符合财政部一贯执行的政策。作为依法管理注册会计师行业的政府部门,财政部在1996年发布了《关于允许国际会计师事务所在中国境内发展多个成员所的通知》,其中有着明确的规定:“一家中国会计师事务所只能成为一家国际会计师事务所的成员所,不能同时成为两家以上国际会计师事务所的成员所”。
    在瑞华成立之初,财政部方面就曾对瑞华在加入国际会计网络方面的“一女嫁二夫”行为提出过质疑,并在此后要求其尽快整改。此次以财政部检查公告形式作出处理决定,并采用了“品牌管理存在混乱”这样的措辞,表明了财政部对于解决存在于瑞华这一标杆性会计师事务所的违规问题的坚定态度。
    据业内资深人士透露,瑞华的这种“一女嫁二夫”行为,在国际会计世界中都十分罕见,在国内注册会计师行业中也是仅此一例。
    随着我国注册会计师行业国际化步伐的加快,越来越多的国内大型会计事务所加入国际会计网络,此后因各种原因退出原网络、加入其他网络的情况也很常见,但都遵循了“不能同时成为两家以上国际会计师事务所的成员所”的要求。除瑞华外,加入过国际会计网络的事务所间在合并时,也均能妥善解决这一问题。
“我国法律明确规定,当合同双方的约定与国家法律法规相违背时,其约定不受法律保护。”京师律师事务所高级合伙人、律师王殿学告诉记者,财政部作为依法履行管理职责的部门,其部门规章的效力高于合同双方的约定效力,应当以部门规章要求为准。
    法律法规非常明确,为何瑞华在只保留一家国际会计网络成员所资格方面如此纠结?可能依然逃脱不了利益这一症结。有非官方数据统计,目前,瑞华的收入规模大约占国富浩华国际的15%左右,RSM国际的12%上下。据知情人士透露,在瑞华成立后,RSM国际一直对自身的合法性心存疑虑,并积极寻求瑞华的认可,甚至给出了不少“真金白银”式的优惠措施。
    问题随之而来。据悉,目前瑞华正同时向两家国际网络缴纳会费,而两家国际网络的培训内容、执业质量标准等并不统一,使这家备受瞩目的事务所合并后一体化进程受阻,甚至造成了一定程度上的管理混乱和执业质量隐患。这或许正是财政部坚定要求其加快整改的原因所在。

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