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构建科学的会计委派管理制度

    会计委派制度实行20年来,凭借其效率优势和实践效果得以广泛应用。
    笔者先后在北京市海淀区环卫局和北京大学两个实行会计委派制度的单位工作了15年时间。在7年总部管理者角色和8年被派驻会计主管角色两段不同的工作经验基础上,笔者从应用者角度对会计委派制度的日常实践提出一些建议。
   
从制度上搭建和改善派驻人员工作环境
    会计委派是一座桥梁,连接着派出部门与被派驻单位。对于被派驻会计人员来说,这两端就是日常工作中的两位“婆婆”。在一个“婆婆”家中干活,这位“婆婆”对工作提出要求,在会计表现达不到自己满意时会向另一个“婆婆”告状;另一个“婆婆”负责派驻会计的人事考核、奖惩、任免、职务晋升、职称评定、工资奖励、福利等一系列利益相关活动,并且也对派驻会计“生产”的工作成果—— —会计信息加以使用。这样看来,派驻会计的工作环境包括两个,一个是“干活”的基层派驻单位,另一个是派驻会计的上级主管部门。
    在几乎所有的派驻会计心中,在两边都难以找到归属感:被派驻单位认为你是“上面”派来的,控制上除了能告状,什么也管不了;委派部门认为你已经被派往基层,除了该我管的,你应该自己去沟通解决。
    良好的工作环境是人创造出来的,而派驻会计的工作环境,需要三方的共同努力,笔者建议包括以下三点:一是在派出派驻会计之前,派出部门要与基层派驻单位做好沟通,做到三方信息的充分共享,良好的沟通能消除隔膜,拉近彼此距离;    二是追踪派驻会计服务全过程,以调查表、电话、邮件等正式或非正式方式,定期不定期的获得信息反馈,并就反馈的问题及时沟通处理,一方面消除派驻会计内心“被下放”的感觉,另一方面可以敦促各方切实承担责任,避免懈怠;三是正确定位三方关系,派驻单位不仅仅从口头上,而应该从心里认同被派驻人员是自己部门的一员,在处理总部财务人员和基层派驻会计问题上,没有内外之分。管理层应该从制度上规定派驻会计的利益获得通道,加大分配透明度,在薪酬、晋升等通道做到公平对待,处理问题上做到对事不对人,不要因为派驻会计为基层做事,就横加指责,无端怀疑。
   
全程管理派驻人员的职业能力
    对于会计人员的职业能力,不仅是从专业性上对其加以要求,更应该加强职业道德方面的管控。对派驻会计人员实施人力资源全程管理计划。在招募之初,派出部门就要通过分析收集到的信息来发现、识别和吸引合格的求职者。招聘到了合适    的员工后,后续职业能力管理也很重要:派驻会计作为会计队伍的一员,派出部门不仅仅通过知识、能力和技巧来对其加以职业领导,同时需要通过愿景、勇气、责任感和诚实正直的品格来进行引导,团队的凝聚力和向心力往往能更好的激发创新精神,发挥人员主观能动性。在职业能力管理中,总部管理层要认识到,单位所雇用的是一个完整的人,而非一台机器,一味地要求员工服从和照章办事,反而会降低大家解决问题的主观能动性,使大家遇事互相推诿,降低整体工作效率。工作流程过去非常重要,但是现在被日新月异的信息技术和新科技冲击,僵化的工作流程若不做改善,不与时俱进,往往变成了桎梏,要持续培训派驻会计人员,适应新的工作流程。在外部环境不断改变的时候,企事业单位为了生存和赢得竞争优势,通常会调整战略和策略,为了配合管理,需要鼓励派驻会计改变他们的工作习惯和群体关系,跟上被派驻单位的创新步伐。另外,派驻会计的轮岗规定,也从客观上要求派驻会计有不断适应新环境的能力,人出于安全感的本能,往往会抗拒改变,包括恐惧改变工作内容、陌生同事环境、补充新专业技能等,管理层一方面要求派驻会计具有改变的能力,另一方面采取积极行动,譬如增加派驻会计工作安全感,帮助员工理解新知识,增强员工的适应能力等。
   
加强委派制度的设计和调整
    一个有效的组织离不开良好的制度保证,会计委派管理制度主要体现在对下属单位在会计人员薪酬和人事方面收权,实现了被委派的会计人员与被派驻企事业单位的完全脱钩,所以派驻会计的执业独立性得到了很好的保障;而通过财务部    门对派驻会计进行统一的业务指导和管理,也使会计核算和监督较之分别核算,更加高效;而派驻会计的轮岗制度,又有效防范了管理层同化和合谋行为的发生。
    企事业单位会计的派驻虽然部分解决了下属企事业单位财务管理失控问题,但是作为企事业单位管理层,应该站在更高的视野来看待派驻会计的管理,对派驻会计的管理,只是企事业单位诸多管理要素的一个组成部分,为了与企事业单位的规模、经营策略和不断变化的环境相适应,配合企事业单位整体目标,派驻会计的管理,也应该灵活机动,而不应该被制度和教条束缚,因为管理派驻会计本身并不是目的,而是达到经营成果的手段,把工具当成目的,会严重影响甚至摧毁企事业单位的创新精神和经营目标。
    在会计委派管理机构的层级设计上,并非越多越好,会计机构也并非摊得越大越好,小而精的会计机构无论从速度还是方向上都最便捷有效,一个好的会计结构的设计,能够让大家都有意愿、也有能力为未来打拼,而非安于现状,贪图安逸,滋生官僚作风。
    派驻会计的激励机制也至关重要。会计工作有其特定的专业标准,考核目标也不能简单通过企事业单位经营绩效来进行衡量,会计人员的工作量也无法简单的量化。对派驻会计的激励,可以从两个方面着手:一方面是薪酬激励,即尽可能的用考核保证派驻会计的付出与其应该得到的经济利益相匹配;另一方面,建立积极的团队精神,创造认真的、负责的、有能力的企事业单位文化,用公平的升迁机会,足够的成长空间来满足和肯定卓越,经济和非经济激励政策的相辅相成,促进会计队伍共同进步。
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