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服务供给侧结构性改革推动评估行业创新发展

 自2015年年末以来,中国政府提出“供给侧结构性改革”,在理论和实践两方面同时开展创新。中国经济要通过供给侧结构性改革,实现转型升级,避过“中等收入陷阱”等障碍,成为世界经济增长的发动机。在全球经济减速的大背景下,世界对中国的经济发展充满了期待,“供给侧结构性改革”一经推出,就迅速成为海内外各界讨论的热点话题。
    国家高层领导非常重视“供给侧结构性改革”,2015年11月10日、18日,习近平总书记在中央财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC工商领导人峰会上两次强调,要加强“供给侧结构性改革”。11月17日,李克强总理在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调,要在供给侧和需求侧两端发力,促进产业迈向中高端。今年“两会”进一步明确了供给侧结构性改革方案及基本路径。
    加强供给侧结构性改革也是当前财政工作的一个重要发力点,财政部长楼继伟在2015年12月28日召开的全国财政工作会议上也明确指出,“新常态下,经济运行存在的问题有深刻的供给侧、结构性、体制性原因,必须在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,推进结构调整,以提高全要素生产率为核心,促进发展动力顺利转换”。
    
正确认识和把握历史性机遇
    资产评估作为专注于价值的专业服务行业,在价值发现、价值管理领域积累了大量专业知识,凝聚了一批专业人士,形成了广泛的专业网络,可以为供给侧结构性改革提供必要、急需的专业服务。一是可以发挥价值发现和价值尺度功能,为交易各方提供客观、科学的价值参考,从供给侧引导市场对资源配置做出科学、合    理的决定,助力解决供需错配;二是可以发挥价格认知和价值管理功能,在政府发挥职能的各个环节提供专业的价值发现、价值管理支持,为政府科学决策提供有力的支持;三是可以发挥价值引导和价值激励功能,将创新转化为市场熟悉和接受的形式,以可以度量的价值形态,成为具体的生产要素,进入价值交换体系,参与生产和交换过程,促进科技和制度创新;四是可以发挥价值优化和价值守护功能,发挥防止国有资产流失的重要作用,尤其是在国有企业以无形资产为代表的特殊资源的价值保护和增值中,维护和增强国有资产合法权益。
    国家全方位的供给侧结构性改革意味着大量的资源、资产重组或重新配置,同时也必将有力释放出对相关服务业的巨大需求。资产评估行业作为生产性服务业的代表,将由此迎来改革发展的巨大红利期。我们一方面要有高度的责任感和使命感,充分认识和自觉担当历史赋予资产评估行业的光荣使命,主动服务国家发展战略,为供给侧结构性改革作出贡献。同时要有高度的职业敏感性和职业前瞻性,强化对供给侧结构性改革的研究和市场分析,准确把握市场动向和服务需求,不断拓展服务市场,提升服务能力再创行业辉煌。
    
充分发挥专业优势服务供给侧结构性改革
    资产评估行业作为专业服务组织,在国家供给侧结构性改革中承担着重要的价值发现和价值管理任务,应当把握机遇,找准发力点,为供给侧结构性改革提供精准服务。
    一是支持政府科学决策。供给侧结构性改革需要政府更好发挥作用,对政府的科学决策提出了更高的要求。资产评估行业应该发挥价值发现的专业特长,适应政府决策程序需要,提升服务能力,为政府科学决策提供支持。
    二是服务国企改革。国企改革是资产评估的传统业务领域,在供给侧结构性改革中,随着PPP、混合所有制、清理僵尸企业、国有资产投资、运营公司改革等改革任务一步步的推进,国有资产产权变动行为预期会进入高峰,资产评估作为国有资产管理工具,应在此期间更好地发挥防止国有资产流失的作用。同时,应加强对资产评估服务国资国企改革能力的提升,推动国有资产定期重估研究工作。加强资产    评估服务国企改革的制度供给,推动《国有资产评估管理办法》的修订。
    三是拓展资产评估服务领域和服务功能。加强市场理论研究,引领市场拓展。
    围绕新经济、新业态的发展,积极拓展评估服务新领域。创新服务方式,提高服务能力,助力市场健康发展。鼓励和引导评估机构开展国际评估业务。围绕扩大对外开放、企业走出去和“一带一路”等国家战略,积极为评估行业开展国际业务提供信息服务、搭建业务平台。支持和鼓励评估机构积极开拓国际市场,加强与境外评估机构交流与合作。在坚持资产评估的价值发现功能基础上,积极拓展资产评估的服务功能。除了为市场参与各方提供独立客观公正的价值咨询,还可以价值发现为起点,利用专业经验和服务网络积极开拓新的服务领域,如开展资产管理、价值链改造等咨询服务等。
    
强化自身供给侧结构性改革推进行业创新发展
    供给侧结构性改革同时也为审视评估行业的发展提供了新的视角,我们也应清醒地看到,资产评估行业在供给侧也存在很大改善空间。“打铁还需自身硬”,以创新调结构,以创新促发展,以创新带需求,顺应时代的潮流,把握形势的脉搏,在改革中实现行业的脱胎换骨,在创新中更好地服务国家供给侧结构性改革,是这一代评估人的历史使命。
    一是强化人才培养及队伍建设。提升从业人员综合素质和能力,优化完善行业人才培养制度机制,扩大人才入口,提升高端人才引进和培养水平,优化行业人才结构,注重复合型人才培养,提升行业高端人才管理能力和创新能力。创新人才培养方式和手段,拓展行业后备人才队伍。
    二是创新评估准则和方法。完善评估    准则体系,指导规范行业执业行为,增强准则的适时性和适用性,围绕国家经济社会发展和评估市场需求,针对新兴评估业务,研究制定相关评估准则。加强国际评估理论与实践的跟踪分析、对比研究,积极探索推动国际评估准则趋同。针对市场实际,加大对评估新领域、新方法的研究和创新,以创新引领市场发展。积极开展行业大数据研究。组织研究评估行业利用云计算、大数据、移动互联网等新兴技术问题,研究推动大数据在评估行业的推广应用。
    三是积极推进行业制度供给。继续积极配合做好资产评估立法工作,努力推动资产评估法早日出台。配合有关政府部门做好评估机构管理体制机制改革相关工作。完善行业管理改革相关配套制度。
    四是提升行业服务政府工作能力。加强与政府有关部门的沟通,积极服务财政资产管理工作和财税改革,助力完善相关财政体制机制。引导评估机构和资产评估师参与供给侧结构性改革研究,积极为政府提供智力支撑。
    五是完善行业自律管理体制机制。激发行业发展内在活力,强化行业自律监管,按照“抓源头、提质量、树形象”的监管思路,完善监管检查制度,加强监管队伍建设,强化监管组织实施。加大对违规行为的自律惩戒力度。适应改革要求,健全完善会员服务管理体系,做好资产评估机构管理工作。
    供给侧结构性改革是党中央对中国经济发展做出的重要战略部署,在理论和实践上都是一次重大的创新。资产评估行业不仅是这次改革的受益者,也应该是改革的支撑者。行业上下应当积极采取行动,融入到改革中去,以实际行动为供给侧结构性改革提供有力的支持,并在改革的大潮中实现行业的脱胎换骨,转型升级。

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