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山西:七举措全面推进管理会计体系建设

 “一批具有山西特色的管理会计典型、一个管理会计资源库、一支学者型与实践型相结合的管理会计专家队伍和一批管理会计应用咨询团队。”在管理会计体系建设方面,山西省财政厅提出,力争在3年到5年内实现上述目标。
    为此,山西省财政厅发布了《山西省全面推进管理会计工作实施方案》,致力于通过开展管理会计推广宣传、管理会计人才队伍建设、管理会计应用典型案例的培育发掘、管理会计的信息化建设、管理会计咨询服务、管理会计资源库建设和做好管理会计建设的日常工作7项措施,全面推进管理会计体系建设。
    
人才培训“因人而异”
    山西省财政厅对管理会计人才培训秉承“因人而异”的原则。“我们针对不同单位、不同岗位、不同层次、不同需求人员,分层次开展管理会计培训工作。”山西省财政厅会计处相关负责人说。
    针对普通会计人员,培训以管理会计基本职能、基本理论、基本方法为重点,将管理会计基础知识纳入各级财政干部、行政事业单位会计、国有企业会计的年度培训计划中。同时,山西省财政厅将管理会计内容列入了2015年到2020年会计人员继续教育计划。
    针对高级会计人员,山西省财政厅适时组织交流,力争培养一批优秀的省级管理会计人才,为管理会计建设积蓄中坚力量。另外,在山西省财政厅会计领军人才班、总会计师素质提升工程等培训中,都开展了管理会计方面的课题研究或者设立了管理会计相关课程。
    针对单位管理层,山西省财政厅通    过管理会计动员会等形式引导单位管理层认识和了解管理会计的作用,使单位负责人进一步转变观念,明确管理会计对规范企业运营等方面的作用,提高单位对管理会计应用的内在需要。
    对此,大同煤业集团总会计师王团维感受深刻:“我省将管理会计纳入会计人员继续教育计划,并在会计领军人才班等培训中推广管理会计实践,有利于尽快建立一支精湛的管理会计专家队伍。”此外,山西省财政厅充分发挥政府、行业、单位、学校对人才培养及研究的重要作用。“我们希望通过会计中介行业及软件开发企业提供技术支持,依托财经类高校的师资、设备、场地等,建立3到5个管理会计人才培养基地,用5年左右的时间,形成我省管理会计人才持续培养机制。”上述负责人说。
    
“四阶段式”案例培育与发掘
    山西省财政厅按照全面预算、内部控制等分项目开展试点研究,提炼管理会计的典型案例、普遍方法和共性规律,分类别指导各单位开展管理会计建设与应用工作。“具体来说,2015年到2019年这个时间段内,我们的管理会计应用典型案例培育发掘工作分为调查摸底、研究开发、行业对比和推广应用4个阶段。”上述负责人说。
    其中,2015年到2016年为调查摸底阶段。山西省财政厅组织进行单位管理会计内部需求调研活动,摸清不同单位管理会计应用现状和内在需要,然后根据调研结果,选择一些企业、事业和行政机关作为试点单位。据悉,2015年,山西省财政厅发布了《关于征集管理会计案例的通知》,在全省范围内征集单位管理会计应用实践案例。“征集管理    会计案例、组织专题研讨会等活动,对于弘扬管理会计文化及推进管理会计在山西的实践有重要意义。”王团维说。
    2016年到2017年为研究开发阶段。山西省财政厅在确定试点单位研究项目的基础上,由单位、学校、中介机构和软件开发公司专家共同组成研发团队,完成项目初步研究和应用,然后听取试点单位关于应用效果的反馈意见,不断修订完善项目成果。
    2017年到2018年为行业对比阶段。山西省财政厅在分项目试点研究成果的基础上,选择省内经济发展中重点行业单位作为试点,根据行业不同特点开展同项目分行业比较研究,形成符合行业特点的管理会计项目研究成果,从而推动山西省各行业的管理会计应用工作。
    2018年到2019年为推广应用阶段。
    山西省财政厅依托各主管部门搜集整理企业、行政事业单位管理会计应用的典型案例,组织专家对上述典型案例及试点单位“分项目分行业”研发成果进行分类细化整理,及时总结、梳理管理    会计实践经验,提炼个性案例中所具有的共性理论和工具应用,组织建立管理会计案例库,为管理会计的推广应用提供引领示范。
    
形成首批案例资源库
    在管理会计咨询服务与管理会计资源库建设方面,山西省财政厅确定了准确的时间点。“我们计划用3年到4年时间组建管理会计咨询专家队伍,今年我们将以公开选聘的方式建立我省首批管理会计专家库。”上述负责人说,同时用4年到5年的时间构建山西省管理会计资源库。
    据悉,经过2015年多次调研,山西省财政厅发现和搜集了包括企业和行政事业单位在内的涉及成本管理、绩效管理、预算管理等方面的管理会计案例75个,经过整理总结和专家评审筛选出60个,形成了山西省首批管理会计案例资源库。
    对大同煤业的考察是山西省财政厅实地调研的一站。“去年,财政厅领导带队来企业考察管理会计实践。财务部门汇报了我们在管理会计方面的一些实践案例,包括平衡计分卡在绩效管理中的应用、量本利分析模型在生产决策中的应用等。”王团维说。
    为推动管理会计的信息化建设工作,山西省财政厅逐步引导单位实现核算信息化向管理会计信息化的过渡。
    “2015年,省财政厅在其组织的会计信息化比赛中引入了管理会计相关环节,促进了管理会计信息化的应用。”王团维说。
    此外,山西省财政厅还开展了管理会计应用研究,即从管理会计的视角开展了《山西省国库现金管理研究》《山西省直行政事业单位国有资产管理研究》两个课题,为国库现金管理决策提供参考,提出了加强资产管理的政策性建议。

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